ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ
Новости Контакты со СМИ Прием граждан

Content on this page requires a newer version of Adobe Flash Player.

Get Adobe Flash player

Сегодня

Состояние законности в сфере государственного строительства и федерализма.

Укрепление единства правовой основы Российской Федерации остается одним из важнейших направлений в сфере обеспечения государственного строительства и федерализма.
В 2010 г. основным направлением правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов РФ, входящих в Северо-Западный федеральный округ, являлось разработка и принятие региональных нормативных правовых актов, регулирующих экономическую, социальную, общественную и политическую жизнь субъектов РФ, участие в работе по совершенствованию федерального законодательства.
Прокурорами федерального округа выявлено 347 нормативных правовых актов (далее – НПА) органов государственной власти субъектов РФ, не соответствующих федеральному законодательству. В целях приведения их в соответствие с федеральными законами принесено 302 протеста, внесено 14 представлений, направлено в суд 31 заявление. По актам прокурорского реагирования приведены в соответствие с федеральными законами 287 нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Заместителем Генерального прокурора Российской Федерации Гуцаном А.В. 24.03.2010 принесен протест на ст.25 и ч.2 ст.26 закона Новгородской области от 11.08.2008 № 362-ОЗ (в редакции от 05.02.2010) «Об административных правонарушениях», которые противоречили ч. 6 ст. 28.3, ч. 2 ст. 22.1 и ч. 2 ст. 22.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части наделения должностных лиц местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, а контролеров пассажирского транспорта полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Протест рассмотрен и удовлетворен, постановлением Новгородской областной Думы от 23.06.2010 № 1449-ОД указанные нормы исключены из областного закона от 11.08.2008 № 362-ОЗ.
Основными причинами выявленных нарушений в НПА явилось изменение действующего федерального законодательства и несвоевременное внесение соответствующих изменений в региональные нормативные правовые акты, превышение полномочий органами государственной власти субъектов РФ при правовом регулировании вопросов, регулирование которых осуществлено на федеральном уровне нормативными правовыми актами прямого действия, неправильное применение норм федерального законодательства.
Прокурорами, наделенными правом законодательной инициативы в соответствии с конституцией или уставом субъекта РФ, направлено в региональные парламенты 49 законопроектов. По состоянию на 01.01.2011 на их основе принято 33 региональных закона, остальные законопроекты находятся на рассмотрении.
Усилена роль органов прокуратуры по исполнению решений Конституционного Суда Российской Федерации, решения которого, выявляющие дефекты правового регулирования и указывающие на возможные способы их устранения, являются общеобязательными.
Прокурорами субъектов РФ приняты необходимые меры реагирования, направленные на приведение в соответствие с федеральным законодательством конституций (уставов) субъектов федерации, в том числе исключению из их текстов положений о народе (многонациональном народе) субъекта Российской Федерации как источнике власти. В настоящее время положения региональных конституций и уставов не противоречат Конституции Российской Федерации и решениям Конституционного Суда Российской Федерации.
В 2010 г. число выявленных муниципальных нормативных правовых актов, не соответствующих федеральному законодательству, составило 9069.
В целях устранения нарушений федеральных законов и приведения в соответствие с ними выявленных нормативных правовых актов органов местного самоуправления прокурорами внесено 397 представлений, принесено 8458 протестов, направлено в суды 214 заявлений. В результате приведено в соответствие с федеральными законами 8147 муниципальных нормативных правовых актов.
Органами местного самоуправления допускались нарушения бюджетного, земельного, налогового законодательства, а также законодательства о муниципальной службе, выявлялись муниципальные нормативные правовые акты, изданные с превышением предоставленных полномочий.
По результатам изучения проектов муниципальных НПА прокурорами в 2010 г. направлено 3597 заключений с предложениями об устранении несоответствий федеральному законодательству. Органами местного самоуправления учтены 3436 заключений, в остальных случаях незаконные правовые акты были опротестованы после их принятия.
Прокурорами субъектов РФ организовано взаимодействие с территориальными подразделениями Минюста России по вопросу выявления незаконных НПА.